Европейский акт о доступности: что закон требует от бизнеса

Европейский акт о доступности — это директива (ЕС) 2019/882, по которой с 28 июня 2025 года часть товаров и услуг для потребителей, в том числе интернет-магазины, должна быть доступна людям с инвалидностью. Каждая страна ЕС перенесла директиву в свой закон, в Литве это закон о требованиях доступности товаров и услуг Nr. XIV-1633 (Gaminių ir paslaugų prieinamumo reikalavimų įstatymas). Ниже объясняем, на кого распространяется акт, какие есть исключения и сроки и что конкретно должен сделать интернет-магазин.

Что такое Европейский акт о доступности

По-английски он называется European Accessibility Act, сокращённо — EAA. Директиву приняли 17 апреля 2019 года, а страны ЕС должны были перенести её в национальное право до 28 июня 2022 года. Применять требования начали 28 июня 2025 года. В Литве Сейм принял закон 8 декабря 2022 года.

Акт вводит одинаковые требования доступности во всём ЕС. Компании, которая продаёт в нескольких странах, больше не нужно подстраиваться под разные национальные правила. Требования к сайтам и мобильным приложениям строятся на четырёх принципах: содержимое должно быть воспринимаемым, управляемым, понятным и надёжным, то есть работать с разными браузерами и вспомогательными программами.

На какие услуги и товары распространяется акт

Акт касается не всех сайтов, а конкретных услуг, которые компания оказывает потребителям:

• электронная торговля — сайты и приложения, через которые потребитель онлайн заключает договор и покупает товар или услугу;
• банковские услуги для потребителей;
• услуги электронной связи, например телефония и интернет;
• элементы услуг воздушного, автобусного, железнодорожного и водного пассажирского транспорта: сайты, приложения, электронные билеты и информация о поездке;
• электронные книги и программы для их чтения;
• доступ к аудиовизуальным медиауслугам.

В директиве упомянуты и вызовы на единый номер экстренной помощи 112. В литовском законе этого пункта в перечне услуг нет: в формировании и координации политики доступности этих вызовов в Литве участвует Министерство внутренних дел (Vidaus reikalų ministerija).

Кроме услуг, акт охватывает товары: компьютеры и их операционные системы, смартфоны, телевизоры, электронные книги-ридеры, банкоматы, платёжные терминалы, автоматы для продажи билетов и регистрации.

Когда сайт не подпадает под акт

Информационный сайт компании с описанием услуг, контактами и формой заявки, на котором нельзя онлайн заключить договор с потребителем, обычно не считается услугой электронной торговли в смысле акта. Акт не применяется и тогда, когда вы продаёте только другим компаниям. Пограничных случаев немало, например бронирование с предоплатой, поэтому при сомнениях посоветуйтесь с юристом. Разбор по видам бизнеса — в статье кому обязательна доступность сайта.

Исключение для микропредприятий

Микропредприятия, которые оказывают услуги, требования акта соблюдать не обязаны. Микропредприятием считается компания, которая отвечает обоим условиям:

Для микропредприятий, которые производят или распространяют товары, исключение уже: требования доступности они соблюдать обязаны, но могут не документировать оценку несоразмерной нагрузки.

Исключение не запрещает адаптировать сайт добровольно. Растущая компания может перейти пороги микропредприятия, и тогда требования станут обязательными сразу.

Сроки: с какого времени действуют требования

В Литве этот переходный период установлен статьёй 30 закона. Он касается товаров, с помощью которых оказывается услуга (например, платёжных терминалов), и ранее заключённых договоров. Сам интернет-магазин, работавший ещё до 28 июня 2025 года, должен соответствовать требованиям уже сейчас.

Что должен сделать интернет-магазин

Директива и её приложение I предусматривают для электронной торговли несколько конкретных требований:

1. Доступный сайт или приложение. Поиск товаров, страница товара, корзина и форма заказа должны работать с клавиатуры и с программой чтения с экрана, а текст — быть достаточно контрастным. На практике сайт оценивают по стандарту EN 301 549, который применяет к сайтам критерии WCAG 2.1 AA. Они объяснены в статье требования WCAG к сайту.
2. Доступные вход и оплата. Шаги идентификации, безопасности и оплаты должны быть воспринимаемыми, управляемыми, понятными и надёжными.
3. Информация о доступности товаров. Если производитель даёт сведения о доступности товара, интернет-магазин должен показать их покупателю.
4. Информация о доступности услуги. В общих условиях или похожем документе объясните, как ваша услуга соответствует требованиям. Эта информация тоже должна быть доступной.
5. Оценка несоразмерной нагрузки. Если какое-то требование выполнить нельзя, потому что это стало бы несоразмерной нагрузкой или в корне изменило бы услугу, это нужно обосновать документированной оценкой, сообщить надзорному органу и пересматривать оценку не реже чем раз в пять лет.

На какое содержимое акт не распространяется

Директива предусматривает несколько исключений для содержимого сайтов:

• заранее записанные видео и аудио, опубликованные до 28 июня 2025 года;
• офисные документы, например PDF или Word, опубликованные до той же даты;
• онлайн-карты, если важная для навигации информация, например адрес, дана в доступном виде;
• содержимое третьих лиц, которое компания не финансирует, не создаёт и не контролирует;
• архивы — содержимое, которое после 28 июня 2025 года больше не обновляется и не редактируется.

На новые видео, документы и страницы эти исключения не распространяются.

Кто следит за соблюдением акта

Директива обязывает каждую страну ЕС проверять, соответствуют ли услуги требованиям, и самой установить санкции за нарушения (статья 30): они должны быть эффективными, соразмерными и сдерживающими. Поэтому надзорные органы и размеры штрафов в разных странах разные.

Как это устроено в Литве

В Литве надзор ведут несколько учреждений, каждое — в своей сфере (статья 6 закона):

• электронная торговля, банковские услуги для потребителей, электронные книги и товары — Государственная служба защиты прав потребителей (Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba, VVTAT);
• услуги электронной связи — Служба регулирования связи Литовской Республики (Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnyba, RRT);
• сайты, приложения и электронные билеты пассажирских перевозчиков — Администрация транспортной безопасности Литвы (Lietuvos transporto saugos administracija, LTSA);
• доступ к аудиовизуальным медиауслугам — Комиссия по радио и телевидению Литвы (Lietuvos radijo ir televizijos komisija, LRTK).

Эти учреждения рассматривают жалобы, консультируют бизнес и готовят рекомендации по выполнению требований. Обнаружив несоответствие, учреждение указывает исправить его в установленный срок, а если оно не исправлено, — прекратить оказание услуги.

Статья 23 литовского закона предусматривает за услугу, не соответствующую требованиям, штраф от 500 до 2 500 €. Если компания продолжает оказывать услугу, хотя учреждение указало этого не делать, штраф составляет от 1 000 до 6 500 €, а если причинён вред здоровью потребителя, — от 2 500 до 15 000 €.

С чего начать

1. Определите, распространяется ли на вас акт. Проверьте, оказываете ли вы потребителям одну из перечисленных услуг и не относитесь ли к микропредприятиям.
2. Оцените сайт. Начните с самого важного пути покупателя: поиска товара, корзины и оплаты.
3. Исправьте ошибки и опубликуйте информацию о доступности. Как это сделать шаг за шагом, рассказываем в статье как сделать сайт доступным.

Если вы создаёте новый интернет-магазин, требования доступности стоит сразу включить в техническое задание: исправлять потом дороже. Эта статья носит информационный характер и не заменяет консультацию юриста.

Если хотите узнать, что нужно исправить в вашем интернет-магазине, обращайтесь за услугой доступность сайта — начнём с проверки доступности.